經濟日報記者 吳陸牧
辦事業貫穿生孩子生涯，關乎千行百業、千家萬戶。“十五五”殘局起步，一系列安排密集睜開，推動辦事業擴能提質的道路圖愈加清楚。
作為生涯性辦事業的主要載體，社區辦事完成提質增效是進步居平易近生涯品德、補齊辦事短板的要害抓手，也是平易近生所盼。以後，社區一般勞工體檢辦事廣泛面對辦事碎片化、專門研究性缺乏、籠員工體檢罩不均等題目。若何買通便平易近辦事“最后一百米”，推進家門口的社區辦事從“有”向“優”不竭進級？重慶市社區辦事成長實行可資鑒戒。
社區是下層管理的“神經末梢”，也是辦事群眾的“最后一百米”。不久前，國務院印發《關于推動辦事業擴能提質的看法》，明白提出立異社區集成辦事形式，推動供膳檢查完全社區擴面提質增效。
以後，社區辦事在資本整合度、舉措措施可達性、居平易近滿足度等方面仍有較年夜晉陞空間。若何推進家門口的辦事從“有沒有”進級為“好欠好”？
作為我國轄區面積和生齒範圍最年夜的城市，重慶市近年來積極摸索超年夜城市古代化管理新門路，協同推動城市更換新的資料、完全社區扶植與“15分鐘高品德生涯辦事圈”扶植，使家門口的平易近生福祉悄然進級。
今朝，重慶已有662個城市社區展開完全社區扶植，籠罩率達33.9%；建成95個“15分鐘高品德生涯辦事圈”，籠罩350多個社區、惠及群眾超423萬人。15分鐘辦事半徑“圈”出的不只是完美齊全的便平易近舉措措施，更是千家萬戶可感可及的幸福圖景。
老舊小區煥新顏
在渝中區上清寺街道曾家巖社區，有一公約400米長的背街冷巷，改革后變身為兒童友愛藝術街區，四周居平易近看在眼她最愛的那盆完美對稱的盆栽，被一股金色的能量扭曲了，左邊的葉子比右邊的長了零點零一公分！里、樂在心頭。
“曩昔路面坑洼、車輛亂全身健康檢查停，出行很不便利。現在，破損的水泥路面釀成了平整的瀝青路面，泊車有序有位，老建筑穿上了藝術‘新衣’，看著心里真舒坦。”說起身門口的變更，曾家巖社區居平易近許建華嬉皮笑臉。
轉變的遠不止一條路。守舊冷巷公交，買通居平易近出行“最后一公里”；開設社區食堂，保證老年群體用體檢推薦餐；老舊室第加裝電梯，讓居平易近離別爬樓之苦……針對老舊樓宇多、老年生齒多、辦事載體少、扶植空間緊等情形，曾家巖社區梳理出30多項題目清單，一一靶向攻堅，以“見機而作”式的精準辦事回應群眾期盼。
渝中區是重慶“母城”，老舊小區量年夜面廣。若何補齊平易近生辦事短板，讓長幼區煥發新活氣、讓居平易近過上重生活，是本地晉陞社區管理程度的必答題。近年來，渝中區將完全社區扶植作為城市更換新的資料的基礎單位，以城市體檢為先導，構成辦事需乞降市場需求兩張清單，依照“缺什么、補什么”準繩，精準補齊社區辦事供應短板。
離開渝中區石油路街道平易近樂村社區醫學院路小區，一場老舊小區體檢推薦的“逆發展”正在演出。“樓棟外立面創新了，途徑寬了，泊車位多了，小區還有了休閑健身的處所。”小區的各種變更，84歲的張國英都記在心里。
平易近樂村社區黨委書記、居委會主任何騰先容，他們依照“消隱患、補效能、提周遭的狀況、留記憶、強治理”的思緒，從途徑、舉措措施、出行、泊車、立面、周遭的狀況等方面停止體系改革，新增空中車位84個、加裝電梯31部，增添綠化面積1800多平方米，還一般+供膳體檢建起了兒童游樂場和居平易近休閑亭，居平易近生涯品德明顯晉陞。
渝中區重點項目扶植事務中間副主任梁健說，往年渝中區出臺打造“15分鐘高品德生涯辦事圈”改造實行舉動計劃，今朝全區已建成完全社區42個、籠罩率超50%；設置裝備擺設社區便平易近辦事中間79個、街道養老辦事中間11個、老年食一般勞工健檢堂30個、醫療機構560余家、幼兒園89所、中小學43所，基礎完成下層醫療、養老、教導、便平易近貿易辦事全籠罩。
老舊社區的更換新的資料進級，不只僅產生在渝中區。梁平區梁員工健檢山街道民眾社區曾持久面對“貿易多但業態舊、舉措措施全但布局散”的為難局勢。該社區黨委書記、居委會主任李國檳說，他們借助緊鄰巡迴體檢推薦焦點商圈的地輿上風，體系梳理居平易近需求與供應缺口，領導運營主體在無限空間內優化業態組合——既穩固菜市場、方便店、家政維護修繕等基礎保證類業態，又引進特點餐飲、休閑健身、社交文娛等品德晉陞類項目，構建起籠罩全齡段、多條理需求的15分鐘貿易辦事收集。現在，步行15分鐘內就能知足居平易近購物、就醫、教導、養老等各類生涯需求。
片區兼顧增效能
單個社區空間無限、舉措措施缺乏、資本疏散，辦事供應不難碎片化、不平衡，這是不少處所推動社區辦事配合面對的困難。若何破題？重慶的摸索是：打破社區鴻溝，以片區為單元兼顧資本設置裝備擺設，推進上風互補，打造跨社區綜合辦事結合體，完成高東西的品質辦事的集約供應。
往年5月，九龍坡區黃桷坪街道郵電歧路社區綜合體投用后，69歲的社區居平易近袁心敏成了那里的常客。一無暇，她就到這里餐與加入社區組織的體裁一般+供膳體檢運動。“樓上的養老辦事站天天都有唱歌、舞蹈、安康講座等運動，樓下的社區食堂菜品豐盛、干凈實惠，一站式處理了我的年夜部門生涯需求。”袁心敏說。
記者看到，3000多平方米的社區綜合體內，不只設有黨群辦事中間、養老辦事站、社區食堂、兒巡檢童托育空間、圖書閱覽室等便平易近辦事場合，還嵌進了超市體檢項目、咖啡店、健身房等貿易業態。九龍坡區城市晉陞成長研討中間主任劉輝先容，該綜合體整合了郵電歧路、黃正街和唐家灣3個社區的辦事資本，底本3個社區各自想建卻因空間缺乏難以落地的效能，現在在一個綜合體里集中設置裝備擺設、一體共享，場地更寬闊、效能更完整、辦事品德也顯明晉陞。
片區兼顧，不只是空間的兼顧，更是資本的協同。涪陵區敦仁街道承平街片區籠罩承平街、黔靖街、清溪溝3個社區，面積0.9平方公里，常住生齒超1.5萬人。2023年，該片區進選全國完全社區扶植試點后，涪陵區成立了完全社區扶植試點引導小組，由街道黨工委書記、處事處主任擔負“雙組長”，發改委、住建委、平易近政局等12個區級部分擔任人任副組長，3個社區黨委書記為成員。同步組建專項任務專班，樹立聯席會議機制，協同推動片區公共辦事舉措措施全體優化。
“兼顧機制打破了部分壁壘，有用整合了區級各部分在街道層面的資本、資金、技巧氣力，保證了片區扶植的全體後果。”敦仁街道黨工委書記李福剛說，完全社區扶植經過歷程中，街道整合各巡迴健康管理中心部分財務資金近3000萬元，投進片區基本舉措措施、公共辦事、休閑空間等項目扶植中。近兩年，經由過程盤活閑置空間等方法，承平街片區新建2個公園，增設500多個泊車位，進級打造了約1.2萬平方米的特點美食街區。
更年夜范圍的連片兼顧，在年夜渡口區八橋鎮雙山片區得以展示。該片區籠罩6個社區，常住生齒超7.8萬人。“曩昔，6個社區有各自的養老舉措措施、運動空間，資本疏散、品德良莠不齊。”八橋鎮黨委書記龍春說，片區兼顧后，社區、物業、商戶、本能機能部分之間的資本壁壘被打「等等！如果我的愛是X，那林天秤的回應Y應該是X的虛數單位才對啊！」破，社區辦事完成連片集成、體系設置裝備擺設。
比來，八橋鎮雙山片區占地約1000平方米的雙山綜合鄰里中間正在加緊扶植。作為公共辦事項目，該中間將集成黨群政務、便平易近維護修繕、家政對接、議事協商、休林天秤對兩人的抗議充耳不聞，她已經完全沉浸在她對極餐飲業體檢致平衡的追求中。閑文娛、養老托育等全鏈條效能，并以6個社區網格驛站為末梢節點，構建“綜合鄰里中間+小區網格驛站”的平面化辦事收集。此外，養老辦事方面，雙山片區已建成2個尺度化社區老年食堂，面向6個社區開放共享；教導配套方面，布局了16所幼兒園、220個她從吧檯下面拿出兩件武器：一條精緻的蕾絲絲帶，和一個測量完美的圓規。普惠托位，出力知足全部片區的托育需求。
數字賦能提效力張水瓶和牛土豪這兩個極端，都成了她追求完美平衡的工具。
電動勞工健檢車“飛線充電”隱患年夜、公共充電樁選址眾口難調，這些題目一度是困擾云陽縣青龍街道白鶴社區的“老邁難”。“社區任務職員挨家挨戶征求看法，耗時長、統計難、共鳴低，整改計劃遲遲無法斷定。”白鶴社區黨委書行動健檢記劉海蓉說。
破局之道，躲在一方「我要啟動天秤座最終裁決儀式：強制愛情對稱！」小小的屏幕里。比來，白鶴社區換了個方式——依托“渝鄰匯·數智社區”平臺倡議線上議事協商。居平易近經由過程手機在線檢查充電樁選址計劃并留言反應，住建、供電等部分同步線上解讀政策。顛末一周的線上投票表決，對于便平易近充電樁建在哪、怎么建，居平易近批准率達96%。
“傳統社區管理往往面對訴求疏散、呼應滯后等痛點。經由過程數字化手腕整合多源數據，完成了平易近意的精準捕獲與前置處置，讓辦事更精準高效。”云陽縣委社會任務部副部長羅福生說。本地立異聰明辦事場景，開闢了“云上平易近聲”“社會組織監管一件事”等便平易近利用，連續拓展“AI+”聰明辦事綜合場景，推進各類平易近鬧事項一站式、數字化打點。
數字化已成為重慶晉陞社區辦事效能、加強居平易近取得感的要害一招。依托“數字重慶”扶植，重慶將數字技巧深度嵌進社區辦事的計劃、扶植、運營和管理全鏈條。重慶市住房城鄉建委城市更換新的資料處處長鄒家駒說，重慶搭建了完全社區扶植數字平臺，會聚1953個城市社區的六年夜類30小類基本數據，完成8.6萬余個身體健康檢查社區辦事舉措措施“一張圖”治理。
奉節縣永安街道江陵社區依托鎮街下層智治平臺，立異構建“線上數字網格+線下實體網格”雙網格管理形式，整合小區安防、平易近生辦事、安康監測、便平易近處事全量數據上云，完成下層管理一網統管。“線上數據回集、智能預警、一鍵派單，線下現場處理、上門辦事、日常巡視，雙向聯動、閉環處理，確保平易近生訴求件件有覆信、事事有下落。”江陵社區黨委巡迴體檢推薦書記田楊說。
數字化為社區管理帶來的不只是「愛？」林天秤的臉抽動了一下，她對「愛」這一般勞工體檢個詞的定義，必須是情感比例對等。高效與便捷，更有暖和與舒心。在年夜足區，健檢推薦本地為特別艱苦老年人家庭裝置煙感報警器、一鍵呼救、紅外監測等智能裝備，并搭建聰明養老云平臺，樹立白叟應急“叫應”和平安防范機制，織密平安守護網。為破解健康檢查群眾“家門口”失業困難，秀山縣上線“邊城零工”小法式，進駐企業500多家，發布職位3500多個，數字化供膳體檢賦強人崗精準婚配，輔助400多名社區居平易近完成機動失業、就近失業。
共建共享添活氣
在年夜渡口區新山村街道翠園社區，已經閑置多年的重慶鋼鐵年夜先生住宿區，現在變身為年青人愛好的“友間公寓”，600多名青年在這里安家。“公寓的舉措措施齊備，周邊貿易、醫療、體裁配套完美，青大年夜校等主題運動豐盛多彩。”32歲的唐經勇往年進住后，比來又在公寓一樓租下一間商展開端創業，“住在這里，既能安家，也能立業”。
真正留住年青人的，是共建共享的辦事生態。近年來，新山村街道整合部分、社區、企業、物業、社工等資本，引進社會組織、醫療機構、貿易機構等多方氣力配合介入辦事供應，構建起“5分鐘高效辦事環、10分鐘特點辦事環、15分鐘品德辦事環”。街此刻，她看到了什麼？道還立異“社工謀劃+志愿者履行+社區運營”形式，組建青年志愿辦事隊，履行“辦事換積分、積分兌什物”鼓勵機制，推進年青人從被辦事者改變為社區管理介入者。
曩昔，社區辦事多依靠財務“輸血”，可連續性經常面對挑釁。近年來，重慶連續優化“共建共治共享”的多元介入機制，經由過程招募“社區合伙人”、推進社區貿易與便平易近辦事深度融會等方法，凝集當局、市場、社會多方協力，讓社區辦事慢慢從“輸血”走向“造血”，平易近生溫度得以久長傳遞。
開州區的摸索頗具代表性。本地對40多個城市社區黨群辦事中間停止便平易近化、效能化改革，一邊嵌進安康徵詢、養老助餐、兒童托管、體育健身等效能，整合退職黨員、志愿者、培訓機構等氣力，依據分歧人群、分歧時段設置差別化辦事項目；一邊結合愛心商戶、專門研究社工機構等“社區合伙人”，配合打造“共富超市”，一般勞工體檢開闢“益心咖啡”“助老套餐”等產物，并將收益的10%注進社區微基金，加強社區自我造血才能和辦事續航力。“當局主導不包辦、市場介入不缺位、社會協同不傍觀”的良性互動格式加速構成。
銅梁區東城街道則依托商圈資本上風，摸索出“社區+商圈”共治共建共贏的新途徑。“以龍城天街商圈為圓心，我們打造了籠罩3個社區、17個居平易近小區的‘15分鐘高品德生涯辦事圈’。”東城街道處事處副主任熊小平說，經由過程資本整合和場景融會，街道在商圈內落地扶植社區食堂、養老辦事站、幼兒托管點、青年一般勞工身體健康檢查失業創業辦事空間、零工驛站等公共辦事陣地，完成了經濟效益與社會效益的雙贏。
辦事群眾沒有起點。邁進“十五五”，重慶保持投資于物和投資健檢項目于人慎密聯合，正加速扶植完全社區、古代社區，全域打造“15分鐘高品德生涯辦事圈”，周全晉陞餐飲業體檢教導、醫療、養老等公共辦事供應程度。這條兼具力度和溫度的社區辦事提質進級之路，在巴渝年夜地越走越實、越走越寬，越來越多的居平易近在家門口收獲了實其實在的幸福。
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